ГОРНОЕ ПРАВО

комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере горнопромышленной и связанной с нею деятельности.

Предмет Г.п. составляют следующие основные группы отношений: а) собственности на недра; б) пользование недрами, основанное на разрешительном (лицензионном) порядке разведки и разработки недр; в)обеспечение безопасности горных работ: г) охрана недр; д) система платежей за пользование недрами;

е) система специализированных договорных форм пользования недрами;

ж) государственное управление в области использования охраны недр.

Эти отношения образуют следующие институты Г.п.: а) права государственной собственности на недра: б) лицензионного пользования недрами; в) государственного контроля и надзора за недро-пользованием: г) особой системы платежей за пользование недрами; д) специальных видов договорных отношений в области недропользования: е) совместного (Федерации и ее субъектов) распоряжения государственными фондами недр, управления их использованием и охраной.

Основной институт Г.п. - недро-пользование. Он базируется на исключительном праве государства распоряжаться недрами путем оформления и выдачи специальных лицензий на\'право пользования недрами.Получение такой лицензии главным образом связано с конкурсным порядком приобретения этого права и осуществляется в рамках подписанного сторонами лицензионного соглашения либо соглашения о разделе продукции, концессии.

Субъектами горных правоотношений являются: РФ и ее субъекты, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями, финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для недропользования на современном технологическом уровне.

Для метода правового регулирования Г.п.характерен переход (с 1992 г.) от чисто административного (повелительного) к смешанным административным и гражданско-правовым способам, что подчеркивается признанием недр объектом недвижимости.по гражданскому законодательству.

Нормативную базу Г.п..составляют законодательные и иные правовые акты, прежде всего такие, как: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах";

Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 г. № 3314-1: ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"; от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации": указы Президента РФ по вопросам недропользования и ряд других федеральных правовых актов, а также актов субъектов РФ.

Г.п. как научная и учебная дисциплины и горное законодательство сформировалось в России около 150 лет назад. С середины XVIII в. в России уже выходили курсы и учебники Г.п., сборники горнопромышленного законодательства. Дореволюционное Г.п. было значительно шире современного права недропользования. В него входили многие институты. связанные с правовым положением горнодобывающих предприятий, с инвестициями в горное производство, с отношениями недропользователей и владельцев земельных участков, предоставляемых для горных работ, и др. Оно устанавливало приоритет недропользованияперед землепользованием, в том числе и на частновладельческих землях.

История российского горного законодательства знает такие акты,как "Устав горный" 1893 г., регламентировавший весь сложный комплекс горных отношений. Он постоянно дополнялся и изменялся и к 1914г. содержал уже 1460 статей. Российское законодательство опиралось на право свободного поиска и разведки полезных ископаемых, а в самом начале - и свободного горного промысла, предоставление привилегий не-дропользователям, как приносящим государству богатство и славу. Дореволюционное Г.п. включало помимо указанных отношений группу норм о формировании и деятельности горных предприятий, договоры, концессии и аренды горных предприятий, самостоятельные разделы о субъектах горных отношений, их правах и обязанностях, ответственности за причиненный ущерб, большое количество норм по безопасности горных работ, о детальном урегулировании отношений с владельцами земельных участков, на которых располагались горные предприятия.

С установлением советской власти и национализацией земель, вод, лесов и недр Г.п. как самостоятельная наука и учебная дисциплина было утрачено. В советский период горное законода-. тельство стало регулироваться в основном административными нормами и было включено разделом в состав законодательства о народном хозяйстве, а затем и переименовано в законодательство о недрах. В рамках административно-правового регулирования горное законодательство было объединено с земельным, а затем с лесным, водным в природоресурсное законодательство. Последнее с 60-х гг. стало рассматриваться как часть экологического права.

В 90-е гг. в ходе рыночных реформ наметился отказ от односторонней ориентации на централизованное управление недропользованием со стороны государства. В настоящее время в соответствии со ст. 72 Конституции РФ распоряжение недрами находится в ведении РФ и ее субъектов. Введена платность недропользования. Закрепляются договорные формы организации горнопромышленного производства. В то же время законодательство на современном этапе не допускает частной собственности на недра и их гражданско-правового, рыночного оборота. Аналогичный режим существует и оправдывает себя во многих странах Европы и мира.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1994 г. Г.п. официально выделено и признано самостоятельной законодательной отраслью.

Наука Г.п. является одной из специальных отраслей российской юридической науки. Ее предмет: а) общественные отношения, регулирующие собственно недропользование (разведку, добычу полезных ископаемых, иные формы пользования недрами) и связанный с ними комплекс земельных отношений (по предоставлению, использованию, рекультивации и возврату земельных участков); б) складывающиеся в недро-пользовании новые организационно-управленческие отношения; в) распространяющиеся договорные формы производственной деятельности в области разведки и добычи полезных ископаемых;

г) своеобразные формы оплаты и расчетов за гидропользование; д) особый режим обеспечения безопасности горных работ, природоохранной деятельности в связи с воздействием на окружающую среду; е) деятельность по инвестированию. Г.п. стало преподаваться в юридических и горных вузах в виде самостоятельной дисциплины.

Клюкин Б,Д.

Смотреть больше слов в «Энциклопедии юриста»

ГОРНЫЙ ОТВОД →← ГОМОСЕКСУАЛИЗМ

Смотреть что такое ГОРНОЕ ПРАВО в других словарях:

ГОРНОЕ ПРАВО

отрасль российского права, регулирующая отношения по использованию и охране недр как одну из основ жизни и деятельности проживающих на соответствующей территории народов в целях оптимального использования ресурсов недр, защиты интересов государства и граждан РФ, укрепления законности в сфере недропользования. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В дореволюционной России Г.п. как отрасли права не существовало. Горные отношения регулировались в основном нормами административного и гражданского права. В СССР в 60—70-х гг. Г.п. сформировалось как самостоятельная отрасль права. Основные источники Г.п. — Конституция Российской Федерации, конституции и уставы субъектов РФ, Закон РФ «О недрах» 1992 (в редакции 1995 с дополнениями 2000) и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Основные принципы Г.п.: государственная собственность на недра; эксплуатация недр на праве пользования; лицензирование недропользования; платность недропользования; охрана недр; государственное управление отношениями недропользования. Основой регулируемых Г.п. отношений является государственная собственность на все недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Юридическим лицам и гражданам участки недр предоставляются только на праве пользования. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности в зависимости от условий выданной на их добычу лицензии. Задачи государственного управления отношениями недропользования: обеспечение геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы; определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу; введение платежей, связанных с пользованием недрами, и т.д. В порядке государственного управления отношениями недропользования выдаются лицензии на пользование недрами; производится государственный учет и государственная регистрация работ по геологическому изучению недр, а также участков недр, предоставленных в пользование; выполняется государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; ведутся государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых; осуществляется контроль за рациональным использованием и охраной недр и надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Особое внимание в Г.п. уделяется охране недр, в т.ч. и от необоснованной застройки земельных участков над месторождениями полезных ископаемых, и безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Г.С. Башмаков ... смотреть

ГОРНОЕ ПРАВО

комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, п... смотреть

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные общественные отношения в горнопромышленной сфере и связанной с нею деятельности. Для обозначения соответствующего правового массива в РФ обычно используется понятие законодательство об использовании недр. Г.п. называется также соответствующие научная и учебная дисциплины. Основной источник Г.п. в РФ — Закон РФ О недрах от 3 марта 1995 г.<br><br><br>... смотреть

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО - комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные общественные отношения в горнопромышленной сфере и связанной с нею деятельности. Для обозначения соответствующего правового массива в РФ обычно используется понятие "законодательство об использовании недр". Г.п. называется также соответствующие научная и учебная дисциплины. Основной источник Г.п. в РФ - Закон РФ "О недрах" от 3 марта 1995 г.<br>... смотреть

ГОРНОЕ ПРАВО

-1) система правовых норм и правовых институтов, образующих самостоятельную комплексную отрасль права, предметом которой являются горные (недренные) общественные отношения; 2) научная специальность в составе специальности 12.00.06 *Природоресурсное право, аграрное право, экологическое право* номенклатуры специальностей научных работников; 3) составная часть учебной дисциплины *Земельное право*, самостоятельная учебная дисциплина, преподаваемая в юридических вузах, как правило, в виде специального курса.... смотреть

ГОРНОЕ ПРАВО

Смотреть что такое ГОРНОЕ ПРАВО в других словарях:

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

ГОРНОЕ ПРАВО

Рекомендуем посмотреть:

DORSOLATERAL FIELDS

EVOLVE

АВТОКОНТЕЙНЕРОВОЗ

ДЕЛАЮЩИЙ ЗАПИСЬ

ЗУННАВАЛ

ЛЕСНОЙ ЗАПОВЕДНИК

ОСЬ НЕЙТРАЛЬНАЯ

ПОДДЕРЖИВАТЬСЯ

ПОРО́ННИЙ

ХАМЕЛЕОН

ВИВАТ ВИКИПЕДИЯ